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五大专项行动疏通远洋渔业监管堵点

2022-04-08 09:00:00 中国食品报

  本报讯 (记者 袁国凤) 为进一步提升监管能力,推动解决制约行业健康发展的难点堵点问题,稳定远洋渔业生产经营秩序,推进“十四五”远洋渔业规范有序高质量发展,农业农村部于近日发布《远洋渔业“监管提升年”行动方案》(以下简称《方案》)。提出通过开展远洋渔业“监管提升年”行动,推进渔船监控等难点问题得到有效治理、船员管理等重点环节明显改善、重点领域敏感海域监管切实加强,推动远洋渔业综合监管能力显著提升,促进远洋渔业企业合规履约生产,保障远洋渔业生产秩序总体稳定,实现“管理出效益、规范提质量”,提高行业素质,提升质量效益。

  《方案》明确,主要围绕“渔船、企业、船员”三大主体,开展五大专项行动。

  一是公海渔船履约提升行动。重点针对远洋渔船集中作业、尚无区域渔业组织管理的公海区域,实施更加严格的远洋渔船履约监管措施。稳步实施公海鱿钓渔船总量控制,合理优化作业渔场布局,规范鱿钓渔船生产作业秩序,促进公海渔业资源科学养护和长期可持续利用。研究开展北印度洋公海自主休渔,科学养护印度洋中上层渔业资源,加强印度洋北部作业渔船监管,严厉打击非法捕鱼活动。

  二是过洋性渔船合规提升行动。重点针对过洋性渔船监控及安保等方面强化监管。加强过洋性渔船安全管理,落实企业主体责任、船长第一责任,压实属地管理责任,保障安全生产;加强重点区域安保防范,因地制宜推进随船安保,做好应急值守,严防发生涉外安全事件。加大双边沟通与合作力度,逐步建立双边协调机制,依法维护合法渔船权益,共同打击非法捕鱼活动。

  三是远洋渔业企业规范经营提升行动。深入实施远洋渔业企业履约评估,将履约评估结果作为渔业发展支持政策的主要依据,通过正向激励、反向倒逼,促进企业合规履约生产。推进完善远洋渔业企业规范治理,支持远洋渔业企业股份制改革,推进“船东”变“股东”,建立现代企业管理制度,鼓励兼并重组,促进企业做优做强。

  四是远洋渔业船员权益维护提升行动。推进远洋渔业船员规范使用管理,切实维护船员合法权益,促进行业发展和渔区社会稳定。加大协调力度,压实属地责任,加强行业自律,根据实际情况,依法妥善解决船员使用有关问题。稳步推进外籍船员规范使用和管理,保障外籍船员合理待遇及工作条件。

  五是远洋渔业综合监管能力提升行动。升级远洋渔船船位监测系统,完善船位监测数据采集及统计、重点区域监控、越界提醒、船位重叠报警等功能,强化船位及捕捞行为监测,开展远洋渔船船位监测设备配备情况核查,加强自主卫星定位系统研究应用。推进远洋渔船信息化管理,扩大实施远洋渔船电子渔捞日志,制定远洋渔船视频监控设备安装标准规范,逐步在捕捞重点品种或重点区域作业渔船推广安装视频监控设备。支持中国远洋渔业协会研究开展公海渔船渔获物可追溯试点,为全面建立远洋自捕水产品可追溯制度积累经验。

 

  《中国食品报》(2022年04月08日05版)

 

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