本报记者  罗晨

　　近日，经国务院批复同意，商务部印发《“十四五”对外贸易高质量发展规划》（以下简称《规划》）。商务部日前在北京召开专题新闻发布会，介绍有关情况。今年以来，面对复杂严峻的国内外形势，在党中央、国务院坚强领导下，我国外贸实现较快增长，上半年超大规模市场对全球进口增长的贡献率达14.8%。新业态正在实现新的增长，海外仓数量已超2000个，今年1—10月，我国跨境电商进出口增长19.5%。

今年外贸实现较快增长

“稳促强拓”稳住外贸外资基本盘

　　商务部副部长任鸿斌介绍，今年以来，我国外贸实现较快增长，呈现以下四个特点。

　　一是规模再创新高。1—10月，进出口总额4.89万亿美元，同比增长31.9%，规模超过去年全年，再创历史新高。今年上半年出口、进口国际市场份额分别达到14.6%和12%，均创同期新高。二是结构更加优化。国际市场更加多元，发展中国家和新兴经济体成为我国主要贸易伙伴，占我国出口总额的49.5%；民营企业主力军作用更加突出，占我国出口总额的57.6%。三是质量持续提升。跨境电商进出口、市场采购贸易方式出口等外贸新业态新模式保持两位数增长。第130届广交会共上传281万件展品，其中新品近90万件，25万件为自主知识产权产品。四是供应链韧性增强。中国克服新冠肺炎疫情影响，充分发挥制造业基础好、供应链配套完整的优势，有效弥补全球供给缺口。

　　“我们完全有信心实现全年‘量稳质升’目标任务。”任鸿斌说，今年以来，我国外贸对国民经济和世界经济的贡献日益凸显，外贸有力带动经济增长。前三季度货物和服务净出口对GDP增长的贡献率达19.5%，拉动GDP增长1.9个百分点。稳岗就业作用突出。前10个月，新增备案登记的对外贸易经营者数量达15.4万家，其中绝大部分为中小微外贸企业，有效带动就业增长。跨境电商等新业态新模式拓宽了社会灵活就业渠道。改善民生。积极扩大进口，保障重要农产品和能源资源供给，增加消费品进口，满足人民多样化需求。脱贫地区今年共有超2000家企业通过广交会成功开拓国际市场。边境贸易带动400万边民增收，为兴边富民稳边固边作出贡献。推动全球经贸复苏。今年上半年，中国超大规模市场对全球进口增长的贡献率达14.8%。

　　“外贸发展还存在很多隐忧，不能盲目乐观。”任鸿斌说，下一步，商务部将针对外贸企业面临的实际困难和需要，适时出台新一轮稳外贸政策举措，从“稳主体、促创新、强韧性、拓市场”等方面坚决稳住外贸外资基本盘。

新业态成为贸易合作新赛道

将加快数字化与绿色低碳转型

　　近年来，我国外贸新业态蓬勃发展，为国内外消费者提供了便利服务和多元化选择，成为国际贸易合作的新赛道。“十三五”时期，我国跨境电商综试区增至105个，区内企业建设海外仓超1800个，跨境电商零售进口试点范围扩大至86个城市以及海南全岛，跨境电商进出口规模增长9倍，市场采购贸易出口规模增长3倍。

　　《规划》明确提出要加快发展贸易新业态。对此，商务部外贸司司长李兴乾介绍，商务部将从完善政策体系、营造良好环境、提升服务水平等方面分类施策，通过扎实推进跨境电商综试区建设、提升市场采购贸易方式便利化水平、支持外贸综合服务企业健康发展、培育一批优秀海外仓企业、提升保税维修业务发展水平、稳步推进离岸贸易发展等具体措施，促进外贸供应链柔性升级，提升贸易效率。

　　任鸿斌则表示，“十四五”时期，商务部将加快服务贸易改革、开放、创新，推动服务贸易高质量发展。深化服务贸易开放。全面深化服务贸易创新发展试点，探索建设国家服务贸易创新发展示范区。在全国推进实施跨境服务贸易负面清单。提升跨境服务贸易制度型开放水平。继续办好服贸会，进一步提升专业化、市场化和国际化水平，推动形成更多务实合作成果。

　　大力发展数字贸易。完善数字贸易促进政策，打造数字贸易示范区。制定国家数字服务出口基地支持政策，推动高标准建设国家数字服务出口基地。支持办好数交会、数贸会等数字贸易相关展会。推动数字技术与服务贸易深度融合，发挥新型服务外包创新引领作用，加快传统服务贸易数字化转型。

　　优化服务贸易行业结构。提升旅游、运输、建筑等传统服务贸易综合竞争力。拓展特色服务出口基地，引领带动服务贸易新业态新模式加快发展。落实碳达峰、碳中和重大战略决策，鼓励节能降碳、环境保护、生态治理等技术和服务进口，坚持服务贸易绿色低碳发展。

　　完善服务贸易区域布局。推动东部地区服务贸易高质量发展，支持中西部和东北地区立足各自产业和区位优势，推动优势特色服务贸易创新发展，培育服务贸易新的增长极。

　　壮大服务贸易市场主体。培育具有较强创新能力和国际竞争力的服务贸易领军企业。在新兴服务贸易行业和细分领域，培育具有竞争优势的中小型服务贸易企业，支持企业走“专精特新”发展道路，积极融入全球产业分工合作。

　　深化服务贸易对外合作。积极拓展合作伙伴，商签更多服务贸易备忘录，优化国际布局，深化合作领域，创新合作机制，拓展与共建“一带一路”国家服务贸易重点领域合作，加强服务贸易政策对接。推动多双边服务规则协调，促进全球服务业和服务贸易开放合作。

　　此外，《规划》中明确提出要发展绿色贸易。李兴乾表示，坚持绿色引领，加快绿色低碳转型，是贸易高质量发展的基本原则，也是贸易创新的重要方向。“十四五”期间，商务部将重点推进建立绿色贸易标准和认证体系、打造绿色贸易发展平台、营造良好政策环境以及开展绿色贸易国际合作等工作。

进一步扩大市场开放

推动建设更高水平开放型经济新体制

　　近年来，中国坚定不移推进高水平对外开放，提升贸易便利化水平，连续四届成功举办进博会，主动扩大进口取得积极成效。今年1—10月，中国进口达到2.19万亿美元，增长31.4%，规模创历史新高。中国已连续12年成为全球第二大进口市场。2020年中国进口占世界进口比重高达11.5%，今年上半年进口额占国际市场份额进一步提升至12%。

　　李兴乾介绍，“十四五”期间，商务部将更加重视进口作用，扩大与贸易伙伴利益交汇，与世界共享中国发展机遇。例如，将进一步扩大市场开放，鼓励优质消费品进口，扩大先进技术、重要设备、关键零部件进口，增加能源资源产品和国内紧缺农产品进口。优化跨境电商零售进口商品清单。进一步推进边民互市贸易进口商品落地加工，扩大自周边国家进口。深入培育进口贸易促进创新示范区，适时增设新一批进口示范区。充分发挥进口贸易平台作用，通过进博会、消博会和广交会进口展区等重要贸易平台，推动扩大先进技术、设备和服务进口，支持改善民生相关产品的进口，让全球优质产品和特色商品高效对接中国市场。高标准推动进口贸易便利化，创新监管方式，完善通关政策，优化服务措施，营造良好营商环境。

　　“近年来，我国不断加快自贸区建设，目前已与26个国家和地区签署了19个自贸协定，自贸伙伴占我国外贸比重已从2012年的12.3%提高到现在的35%。”任鸿斌表示，下一步，商务部将进一步扩大范围，推动中日韩以及与海合会、以色列、挪威等自贸谈判进程。进一步提升水平，积极探索既符合我自身改革方向又与国际通行规则对接的自贸规则；进一步提高货物贸易零关税比例，放宽服务贸易和投资市场准入，积极参与数字经济、环境保护等新规则新议题谈判，推动建设更高水平开放型经济新体制。进一步增强实效，以RCEP生效实施为契机，加大对自贸协定的宣介、推广、培训，引导地方加强自贸协定与本地区经济发展的主动对接，提升自贸协定综合利用率，自贸协定更好惠及企业，“我们愿与更多贸易伙伴签署自贸协定，不断扩大自贸‘朋友圈’，共同推动贸易投资自由化便利化，为全球经济复苏和增长注入持久动力。”任鸿斌表示。

         《中国食品报》(2021年11月30日02版)

 (责编：袁国凤)